Heute werde ich über einen Bruch in der Weltordnung sprechen, das Ende einer angenehmen Fiktion und den Beginn einer harten Realität, in der die Geopolitik, in der die große, wichtigste Geopolitik keinen Grenzen und keinen Beschränkungen unterworfen ist.

Andererseits möchte ich Ihnen sagen, dass die anderen Länder, insbesondere Mittelmächte wie Kanada, nicht machtlos sind. Sie haben die Fähigkeit, eine neue Ordnung zu schaffen, die unsere Werte wie die Achtung der Menschenrechte, nachhaltige Entwicklung, Solidarität, Souveränität und territoriale Integrität der verschiedenen Staaten umfasst.

Die Macht der Schwächeren beginnt mit Ehrlichkeit

Es scheint, als würden wir jeden Tag daran erinnert, dass wir in einem Zeitalter der Großmachtrivalität leben, dass die regelbasierte Ordnung schwindet, dass die Starken tun können, was sie können, und die Schwachen leiden müssen, was sie müssen.

Und dieser Aphorismus des Thukydides wird als unvermeidlich dargestellt, als die natürliche Logik der internationalen Beziehungen, die sich erneut durchsetzt.

Angesichts dieser Logik besteht eine starke Tendenz der Länder, sich anzupassen, um miteinander auszukommen, Kompromisse einzugehen, Schwierigkeiten zu vermeiden und darauf zu hoffen, dass die Einhaltung von Vorschriften Sicherheit schafft.

Nun, das wird es nicht.

Welche Möglichkeiten haben wir also?

Im Jahr 1978 schrieb der tschechische Dissident Václav Havel, der spätere Präsident, einen Essay mit dem Titel „ Die Macht der Machtlosen“ , in dem er eine einfache Frage stellte: Wie konnte sich das kommunistische System selbst erhalten?

Und seine Antwort begann mit einem Gemüsehändler.

Jeden Morgen hängt dieser Ladenbesitzer ein Schild in sein Fenster: „Proletarier aller Länder, vereinigt euch!“ Er glaubt nicht daran, niemand glaubt daran, aber er hängt es trotzdem auf, um Ärger zu vermeiden, um Anpassung zu signalisieren, um sich anzupassen. Und weil jeder Ladenbesitzer in jeder Straße dasselbe tut, hält sich das System – nicht allein durch Gewalt, sondern durch die Teilnahme gewöhnlicher Menschen an Ritualen, von denen sie insgeheim wissen, dass sie falsch sind.

Havel nannte dies „in einer Lüge leben“

Die Macht des Systems beruht nicht auf seiner Wahrheit, sondern auf der Bereitschaft aller, so zu handeln, als wäre sie wahr, und seine Zerbrechlichkeit hat denselben Ursprung. Sobald auch nur eine Person aufhört, so zu tun, als wäre sie wahr, sobald der Gemüsehändler sein Schild entfernt, beginnt die Illusion zu bröckeln. Freunde, es ist Zeit, dass Unternehmen und Länder ihre Schilder abnehmen.

Jahrzehntelang florierten Länder wie Kanada unter der sogenannten regelbasierten internationalen Ordnung. Wir traten ihren Institutionen bei, lobten ihre Prinzipien und profitierten von ihrer Berechenbarkeit. Und deshalb konnten wir unter ihrem Schutz eine wertebasierte Außenpolitik verfolgen.

Wir wussten, dass die Erzählung von der regelbasierten internationalen Ordnung teilweise falsch war: Die Stärksten würden sich bei Bedarf ausnehmen, und Handelsregeln würden asymmetrisch durchgesetzt. Und wir wussten, dass das Völkerrecht je nach Identität des Angeklagten oder des Opfers unterschiedlich streng angewendet wurde.

Diese Fiktion war nützlich, und insbesondere die amerikanische Hegemonie trug dazu bei, öffentliche Güter, offene Seewege, ein stabiles Finanzsystem, kollektive Sicherheit und Unterstützung für Rahmenbedingungen zur Beilegung von Streitigkeiten zu gewährleisten.

Also hängten wir das Schild ins Fenster. Wir nahmen an den Ritualen teil und vermieden es weitgehend, die Diskrepanz zwischen Rhetorik und Realität anzusprechen.

Dieser Deal hat ausgedient. Um es klar zu sagen: Wir befinden uns mitten in einem Bruch, nicht in einem Übergang.

In den vergangenen zwei Jahrzehnten haben eine Reihe von Krisen in den Bereichen Finanzen, Gesundheit, Energie und Geopolitik die Risiken einer extremen globalen Integration offengelegt. Doch in jüngster Zeit nutzen Großmächte die wirtschaftliche Integration zunehmend als Waffe, Zölle als Druckmittel, die Finanzinfrastruktur als Zwangsmittel und Lieferketten als auszunutzende Schwachstellen.

Man kann nicht in der Lüge des gegenseitigen Nutzens durch Integration leben, wenn die Integration zur Quelle der eigenen Unterordnung wird.

Die multilateralen Institutionen, auf die sich die Mittelmächte gestützt haben – die WTO, die UN, die COP –, die Architektur, ja die Architektur kollektiver Problemlösung selbst, sind bedroht. Daher ziehen viele Länder den Schluss, dass sie in den Bereichen Energie, Ernährung, kritische Rohstoffe, Finanzen und Lieferketten eine größere strategische Autonomie entwickeln müssen.

Und dieser Impuls ist verständlich. Ein Land, das sich weder selbst ernähren noch mit Energie versorgen oder verteidigen kann, hat kaum eine andere Wahl. Wenn die Regeln einen nicht mehr schützen, muss man sich selbst schützen.

Aber seien wir uns im Klaren darüber, wohin das führt

Eine Welt voller Festungen wird ärmer, fragiler und weniger nachhaltig sein. Und es gibt noch eine weitere Wahrheit: Wenn Großmächte selbst den Anschein von Regeln und Werten aufgeben, um ungehindert ihre Macht und Interessen zu verfolgen, werden die Vorteile des Transaktionalismus immer schwerer zu wiederholen sein.

Hegemonialmächte können ihre Beziehungen nicht permanent zu Geld machen.

Verbündete werden ihre Portfolios diversifizieren, um sich gegen Unsicherheiten abzusichern.

Sie werden Versicherungen abschließen und ihre Optionen erweitern, um ihre Souveränität wiederherzustellen – eine Souveränität, die einst auf Regeln beruhte, aber zunehmend auf der Fähigkeit basieren wird, Druck standzuhalten.

In diesem Raum ist man sich bewusst, dass dies klassisches Risikomanagement ist. Risikomanagement hat seinen Preis, aber dieser Preis für strategische Autonomie, für Souveränität, kann auch geteilt werden.

Gemeinsame Investitionen in Resilienz sind günstiger, als wenn jeder seine eigene Festung baut. Gemeinsame Standards verringern die Fragmentierung. Komplementarität führt zu einem Gewinn für alle Beteiligten. Und die Frage für Mittelmächte wie Kanada ist nicht, ob wir uns an die neue Realität anpassen sollen – das müssen wir. Die Frage ist vielmehr, ob wir uns anpassen, indem wir einfach höhere Mauern errichten, oder ob wir etwas Ambitionierteres wagen können.

Kanada gehörte nun zu den ersten Ländern, die diesen Weckruf vernahmen, was uns dazu veranlasste, unsere strategische Ausrichtung grundlegend zu ändern.

Die Kanadier wissen, dass unsere alte, bequeme Annahme, unsere geografische Lage und unsere Bündniszugehörigkeiten würden automatisch Wohlstand und Sicherheit garantieren, nicht mehr zutrifft. Unser neuer Ansatz basiert auf dem, was Alexander Stubb, der finnische Präsident, als „wertebasierten Realismus“ bezeichnet hat.

Oder, um es anders auszudrücken: Wir wollen sowohl prinzipientreu als auch pragmatisch sein – prinzipientreu in unserem Bekenntnis zu fundamentalen Werten, Souveränität, territorialer Integrität, dem Verbot der Anwendung von Gewalt, außer wenn dies mit der UN-Charta vereinbar ist, und der Achtung der Menschenrechte, und pragmatisch in der Erkenntnis, dass Fortschritt oft schrittweise erfolgt, dass Interessen auseinandergehen und dass nicht jeder Partner alle unsere Werte teilt.

Wir engagieren uns also breit gefächert, strategisch und mit offenen Augen. Wir nehmen die Welt, wie sie ist, aktiv an, anstatt auf eine Welt zu warten, die wir uns wünschen.

Wir richten unsere Beziehungen so aus, dass ihre Tiefe unsere Werte widerspiegelt, und wir priorisieren ein breites Engagement, um unseren Einfluss angesichts der gegenwärtigen Dynamik der Welt, der damit verbundenen Risiken und der Tragweite der zukünftigen Entwicklungen zu maximieren.

Und wir verlassen uns nicht mehr nur auf die Stärke unserer Werte, sondern auch auf den Wert unserer Stärke.

Diese Stärke bauen wir im eigenen Land auf

Seit meinem Amtsantritt haben wir die Steuern auf Einkommen, Kapitalgewinne und Unternehmensinvestitionen gesenkt. Wir haben alle föderalen Handelshemmnisse zwischen den Provinzen beseitigt. Wir beschleunigen Investitionen in Höhe von einer Billion Dollar in Energie, KI, kritische Rohstoffe, neue Handelskorridore und darüber hinaus. Wir verdoppeln unsere Verteidigungsausgaben bis zum Ende dieses Jahrzehnts und stärken dabei unsere heimische Industrie.

Wir diversifizieren unsere internationalen Aktivitäten rasant. Wir haben eine umfassende strategische Partnerschaft mit der EU vereinbart, die auch den Beitritt zu SAFE, dem europäischen Abkommen über die Beschaffung von Verteidigungsgütern, einschließt. Innerhalb von sechs Monaten haben wir zwölf weitere Handels- und Sicherheitsabkommen auf vier Kontinenten unterzeichnet. In den vergangenen Tagen haben wir neue strategische Partnerschaften mit China und Katar geschlossen. Wir verhandeln Freihandelsabkommen mit Indien, ASEAN, Thailand, den Philippinen und Mercosur.

Wir verfolgen einen anderen Ansatz. Um zur Lösung globaler Probleme beizutragen, setzen wir auf variable Koalitionsgeometrie, also auf unterschiedliche Bündnisse für verschiedene Themen, basierend auf gemeinsamen Werten und Interessen. Im Fall der Ukraine sind wir ein Kernmitglied der Koalition der Willigen und einer der größten Beitragszahler pro Kopf zu ihrer Verteidigung und Sicherheit.

In der Frage der Souveränität in der Arktis stehen wir fest an der Seite Grönlands und Dänemarks und unterstützen uneingeschränkt ihr einzigartiges Recht, über Grönlands Zukunft zu bestimmen.

Unser Bekenntnis zu Artikel 5 der NATO ist unerschütterlich, daher arbeiten wir mit unseren NATO-Verbündeten, einschließlich des Nordic Baltic Gate, zusammen, um die nördliche und westliche Flanke des Bündnisses weiter zu sichern, unter anderem durch Kanadas beispiellose Investitionen in Überhorizontradar, in U-Boote, in Flugzeuge und in Bodentruppen, auch auf dem Eis.

Kanada lehnt Zölle auf Grönland entschieden ab und fordert gezielte Gespräche, um unsere gemeinsamen Ziele der Sicherheit und des Wohlstands in der Arktis zu erreichen.

Im plurilateralen Handel setzen wir uns für den Aufbau einer Brücke zwischen der Transpazifischen Partnerschaft und der Europäischen Union ein, wodurch ein neuer Handelsblock mit 1,5 Milliarden Menschen entstünde. Bei kritischen Rohstoffen gründen wir Käufergruppen innerhalb der G7, um die weltweite Diversifizierung weg von konzentrierten Versorgungsstrukturen zu fördern. Und im Bereich der KI kooperieren wir mit gleichgesinnten Demokratien, um sicherzustellen, dass wir nicht letztlich vor die Wahl zwischen Hegemonialmächten und Hyperscalern gestellt werden.

Das ist kein naiver Multilateralismus, und es beruht auch nicht auf deren Institutionen. Es geht darum, funktionierende Koalitionen zu bilden – Thema für Thema, mit Partnern, die genügend Gemeinsamkeiten haben, um gemeinsam handeln zu können.

In einigen Fällen wird dies die überwiegende Mehrheit der Nationen sein.

Dadurch entsteht ein dichtes Netz von Verbindungen in den Bereichen Handel, Investitionen und Kultur, auf das wir bei zukünftigen Herausforderungen und Chancen zurückgreifen können.

Die Mittelmächte müssen zusammenarbeiten, denn wenn wir nicht mit am Tisch sitzen, stehen wir auf der Speisekarte

Ich würde aber auch sagen, dass Großmächte es sich derzeit leisten können, alleine vorzugehen. Sie verfügen über die Marktgröße, die militärische Kapazität und den Einfluss, um die Bedingungen zu diktieren. Mittelmächte hingegen nicht.

Doch wenn wir nur bilateral mit einer Hegemonialmacht verhandeln, verhandeln wir aus der Schwäche heraus. Wir nehmen an, was uns angeboten wird. Wir wetteifern miteinander, wer am entgegenkommendsten ist.

Das ist keine Souveränität. Es ist die Zurschaustellung von Souveränität bei gleichzeitiger Unterordnung. In einer Welt der Großmachtrivalität stehen die dazwischenliegenden Länder vor der Wahl: entweder um Gunst zu buhlen oder sich zusammenzuschließen und einen dritten, wirkungsvollen Weg zu beschreiten.

Wir sollten uns durch den Aufstieg der militärischen Macht nicht den Blick dafür verstellen, dass die Macht der Legitimität, der Integrität und der Regeln stark bleiben wird, wenn wir uns entscheiden, sie gemeinsam einzusetzen – was mich zu Havel zurückbringt.

Was bedeutet es für Mittelmächte, die Wahrheit zu leben?

Zunächst einmal bedeutet das, die Realität beim Namen zu nennen. Wir müssen aufhören, uns auf die regelbasierte internationale Ordnung zu berufen, als funktioniere sie noch wie versprochen. Wir müssen sie beim Namen nennen: ein System zunehmender Großmachtrivalität, in dem die Mächtigsten ihre Interessen verfolgen und wirtschaftliche Integration als Druckmittel einsetzen.

Das bedeutet, konsequent zu handeln und dieselben Maßstäbe an Verbündete und Rivalen anzulegen. Wenn Mittelmächte wirtschaftliche Einschüchterung von einer Seite kritisieren, aber schweigen, wenn sie von der anderen Seite kommt, halten wir das Warnsignal aufrecht.

Das bedeutet, das aufzubauen, woran wir glauben, anstatt auf die Wiederherstellung der alten Ordnung zu warten. Es bedeutet, Institutionen und Abkommen zu schaffen, die wie beschrieben funktionieren. Und es bedeutet, den Einfluss zu verringern, der Zwang ermöglicht – das ist der Aufbau einer starken Binnenwirtschaft. Das sollte die unmittelbare Priorität jeder Regierung sein.

Und internationale Diversifizierung ist nicht nur wirtschaftliche Klugheit, sondern auch eine materielle Grundlage für eine ehrliche Außenpolitik, denn Länder erwerben sich das Recht auf prinzipienfeste Positionen, indem sie ihre Anfälligkeit für Vergeltungsmaßnahmen verringern.

Kanada also. Kanada hat, was die Welt begehrt. Wir sind eine Energiemacht. Wir verfügen über riesige Reserven an kritischen Mineralien. Wir haben die am besten ausgebildete Bevölkerung der Welt. Unsere Pensionsfonds gehören zu den größten und erfahrensten Investoren weltweit. Mit anderen Worten: Wir haben Kapital, Talente … und eine Regierung mit immenser Finanzkraft, die entschlossen handeln kann. Und wir vertreten die Werte, nach denen viele andere streben.

Kanada ist eine pluralistische Gesellschaft, die funktioniert

Unser öffentliches Leben ist lebendig, vielfältig und frei. Die Kanadier setzen sich weiterhin für Nachhaltigkeit ein. Wir sind ein stabiler und verlässlicher Partner in einer Welt, die alles andere als das ist – ein Partner, der langfristige Beziehungen aufbaut und pflegt.

Und wir haben noch etwas anderes. Wir erkennen, was geschieht, und sind entschlossen, entsprechend zu handeln. Wir verstehen, dass dieser Bruch mehr als Anpassung erfordert. Er erfordert Ehrlichkeit gegenüber der Welt, wie sie ist.

Wir nehmen das Schild aus dem Fenster. Wir wissen, dass die alte Ordnung nicht zurückkehrt. Wir sollten ihr nicht nachtrauern. Nostalgie ist keine Strategie, aber wir glauben, dass wir aus diesem Bruch etwas Größeres, Besseres, Stärkeres, Gerechteres aufbauen können. Das ist die Aufgabe der Mittelmächte, jener Länder, die in einer Welt der Festungen am meisten zu verlieren und durch echte Zusammenarbeit am meisten zu gewinnen haben.

Die Mächtigen haben ihre Macht

Aber wir haben auch etwas – die Fähigkeit, mit der Verstellung aufzuhören, die Realität beim Namen zu nennen, unsere Stärke im eigenen Land aufzubauen und gemeinsam zu handeln.